28日，五国会议听取中国代表就山东问题的阐述。顾维钧精心准备，作长篇发言，着重阐述：“山东因历史、人种、宗教、风俗、语言、国防等关系，与别种海屿不同，应令德国将所租青岛及胶济铁路及附属权利，完全直接归还中国。”他说：
所有德国胶州租借地、胶济铁路及其他权利，即应直接归还中国。该地为中国领土完全之关系，不可稍有亏损；人民三千六百万，自有历史以来为中国种族，操中国语言，奉中国宗教。该地租与德国之原委，早为人所尽知。当时因教案问题，德人用武力要挟，中国不得已徇其所请。以形势言，胶州为中国北部门户，为自海至京最捷径路之关键，且胶济铁路与津浦相接，可以直达首都。即仅为国防问题，中国全权断不能听任何他国于此重要地点，有所争持。以文化言，山东为孔孟降生之地，即中国人民所视为神圣之地。中国进化，该省力量居多，故该省为中国全国人民目光之所集。以经济言，该省地狭而民庶，面积不过二万五千方英里，人口多至三十六兆，人烟稠密，竞存不易，设有他国侵入其间，不过鱼肉土著而已，亦不能为殖民地也。故以今日会议所承认之民族及领土之完全各原则言之，则该地之归还中国，实为应得之权利。